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太阳城亚洲_浦东新区道路桥梁桥下空间管理暂行

2019-04-01 08:52

  关于印发《浦东新区道路桥梁桥下空间管理规定(试行)》和《临时使用桥梁桥下空间备案业务指南(试行)》的通知

  经研究,现发布《浦东新区道路桥梁桥下空间管理规定(试行)》和《临时使用桥梁桥下空间备案业务指南(试行)》,并于即日起施行。

  各单位在执行期间如有问题和建议,请反馈局主管部门,以利今后修订时采纳和参考。

  为加强新区城市道路和公路桥梁桥下空间管理,确保桥梁安全受控,根据《公路法》、《城市道路管理条例》、《公路安全保护条例》、《上海市城市道路管理条例》、《上海市公路管理条例》和《上海市城市道路桥梁桥下空间管理规定》(以下简称“《管理规定》”)等相关法律、法规及规范性文件规定和要求,结合浦东新区管理实际,特制定本规定。

  本规定适用于新区范围内城市道路桥梁和公路桥梁(含高架道路,下同)桥下空间的使用和管理。

  本规定所称的城市道路桥梁和公路桥梁桥下空间(以下简称“桥下空间”)是指桥梁垂直投影下除水面、铁路、道路、配套绿化以外道路红线以内的空间区域。

  道路桥梁桥下空间按照桥梁属性和桥下空间适用范围两个维度进行分类,确定相应的管理要求。

  按桥梁属性分市级、区级、镇级。市管桥下空间市路政局委托区环保局属地化管理,日常管理由相关道路管理单位负责。区级、镇级的桥下空间按现有桥梁管理体系进行管理。

  按桥下空间适用范围分不宜利用、限制利用、适宜利用和综合利用四大类,不宜利用的桥下空间与桥梁日常管理同步。可利用的桥下空间按本规定要求组织管理。

  新区桥下空间的使用和管理实行安全优先、统一规划、分类管理、总量控制的原则。

  新区环境保护和市容卫生管理局是新区桥下空间管理的行政主管部门。新区各城市管理署是新区城市道路桥梁的管理机构,负责相应区域的城市道路桥下空间的养护、管理和使用,指导街镇级城市道路桥下空间的管理。新区公路管理署是新区公路桥梁桥下空间的管理机构,负责新区公路桥梁桥下空间的养护、管理和使用。

  新区城市管理行政执法局是新区桥下空间管理行政处罚主体,负责桥下空间的行政执法工作。

  镇农村公路管理站受新区公路署委托,在所在镇政府的领导下,结合农村公路管养工作,具体承担所在辖区市管公路桥下空间的日常维护和管理。

  桥梁运行管理单位及桥下空间设施管理单位应配合做好桥下空间管理,维护所属设施的完整、整洁,不受非法侵害。

  规划、治安、建设、消防、市容环境、环保等部门按照各自职责,协助做好桥下空间的管理。

  桥下空间规划由新区桥下空间行政主管部门组织编制,编制方案应体现“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,围绕上海建设宜居宜业宜游的和谐城市的总体要求,旨在消除城市安全隐患、提高城市土地利用效率、充分利用城市剩余空间。

  规划方案应征询规划主管部门等相关职能管理部门意见,共同评审。经评审后的规划成果,由新区桥下空间主管部门上报至上海市路政局审查,并提交上海市交通委员会备案。规划审批通过后进行立项并建设实施。

  在规划实施过程中,可根据城市总规划以及经济社会和交通运输的重大变化进行调整提出编修报告,须履行相关审批程序。

  对于新建、改建的桥梁,建设单位应当做好在建桥桥梁桥下空间的安全管理工作,在建设过程中主动征询道路管理机构意见,并及时做好桥下空间的移交。

  桥下空间使用仅限于公共服务,可临时用于设置绿化、设置道班房或者停放车辆。

  应当按照相关管理规定、技术规范以及《上海市道路桥梁桥下空间内设施设置准则》等规范进行桥下空间内设施的设置和管理。

  确需使用桥下空间的单位,项目应符合《管理规定》和用途规划,由拟使用单位提出书面申请,并附使用方案及相关材料,其中,临时停车场、较大规模的道班房和涉及在桥梁投影范围内开挖深基坑等可能危及桥梁安全的项目,应提供安全评估报告。由道路管理机构受理,并征求桥梁管理单位意见,经复核确认,报道路主管部门批准后,签订临时使用协议,向新区城管执法局备案。涉及市管桥下空间的道班房和停车场项目,按规定向市路政局备案。

  在有条件的桥下空间,应合理引导绿地布局,增加绿地系统的连贯性,可设置具有绿地广场、绿地公园等生态功能的临时绿地。休闲绿地,绿化面积不得少于使用面积的60%,临时设施仅限于健身设施。

  临时绿地由建设单位落实养护作业单位,并按本市绿化管理的相关技术标准进行养护。

  临时道班房的设置应满足城市管理相关功能和设施使用需求,优先考虑道路交通需求。

  临时道班房应由城市管理相关职能机构负责建设和管理,按照管理实际,提供给城市管理相应项目的企业或组织临时使用,城市管理相关职能机构应定期将桥下空间使用情况向道路管理机构备案。

  临时道班房功能布局设置需要综合考虑安全,适用,便捷以及与周边环境相协调。管理用房的用地面积、建筑面积设置和建设要求参照各行业相关规范和部门意见规定执行。

  需要利用桥下空间设置临时停车场的,应当主要用于公共服务,如需设置临时社会停车场的,应当按照本市道路停车场的相关规定与要求办理手续并进行管理。

  临时停车场应当按照消防管理要求,配置相应防火设施、器具及火灾报警系统。桥柱周围应设置防撞设施和倒车定位设施。临时停车场内不得设置洗车设施,禁止停放货运车辆。

  市管公路桥下空间由新区公路署委托给所在镇农村公路管理站负责日常管理。市跨江大桥根据所处位置和连接道路等因素,由新区桥下空间行政主管部门指定道路管理机构承担具体的桥下空间。区级、镇级桥下空间,由桥梁的产权单位或管养单位负责。

  桥下空间范围内,桥梁配套的排水、绿地等附属设施,仍由桥梁管理单位负责管理养护,道路管理机构负责监管。

  经备案批准的可利用桥下空间,在临时使用期间,由临时使用单位负责核定区域及门责范围内的日常管理,道路管理机构负责监督。

  桥下空间的管理和使用单位应按《管理规定》要求,配合桥梁运行单位做好养护、检查、检测和运行安全。

  桥梁运行单位的养护、检查、检测、维修等作业,可能影响桥下空间的,应提前15个工作日书面报道路管理机构,并告知桥下空间管理和使用单位,抢险除外。应做到文明施工作业,工完场清。对因养护、检查、检测、维修等作业而产生的物损,由运行单位予以赔偿。

  日常管理以维护桥下空间设施安全为第一要务,因地制宜,实事求是,按照适度有效的原则,履行监督管理职责。

  应落实相应养护作业队伍负责桥下空间的日常养护,防范好桥下空间不受不法侵害,看管好桥下空间设施,维护桥下空间设施完好和市容环境符合管理要求。

  建立桥下空间巡查、发现和报告制度,定期对所辖桥下空间进行全覆盖巡查,建立桥下空间巡查、养护、管理和使用台帐。太阳城亚洲_!对巡查发现的问题及时报告,确保桥梁安全受控,桥下空间有序管理。

  发现使用单位未按本规定或者协议约定使用桥下空间的,或者发现存在安全隐患的,道路管理机构应当及时责令其限期整改;逾期不按照要求整改的,道路管理机构可以解除协议,并根据有关法律法规及相关协议追究其法律责任。

  发现违规使用、违法占用以及其他不法侵害等违法行为,道路管养单位应及时制止,并移交给城管执法部门,依法予以查处。

  发现桥下空间范围内,桥梁部件及附属设施受损,及时通知桥梁运行单位处置;对养护不善影响桥下空间正常使用的,道路管理机构应责令桥梁运行单位及时整改。

  建立并完善“一孔一档”桥下空间档案,建立桥下空间信息管理系统,随时掌握桥下空间的管理、租借、使用等情况,及时更新调整设施量及使用信息,并将新增、变更、期满注销等情况及时备案。

  应加大经费投入,确保用于桥下空间的日常管理与设备投入。公路桥下空间的日常养护费用在市对郊区转移支付的公路养护管理专项经费中列支,城市道路桥下空间的日常管养费用在城维专项资金中列支。

  因桥下空间使用所产生的收入,由道路管理机构上缴同级财政,实行收支两条线。

  (三)遵守规划、管线、治安、交通、供电、消防、市容环境、环保等法律法规规定,并接受相关主管部门的监督。

  (四)在桥下空间内安装照明、给排水、护栏、岗亭等临时设施时,其设计方案应当事先征询该桥梁所属道路管理机构和运行管理单位的意见。

  (五)建立健全安全生产责任制,并编制应急抢险预案,落实交通、机电、消防、治安等安全责任。

  (六)对桥梁结构设置相应的安全设施,保证桥梁结构安全,并保证桥下通行车辆、行人的安全。

  (七)定期对桥下空间使用情况进行自查,发现桥梁受损或者其他异常、紧急情况,应当按照应急抢险预案,及时采取有效措施,并通知相应的道路管理机构和桥梁运行管理单位。

  (八)因交通或道路新建、改建、扩建、养护、维修需要收回桥下空间的,应当无条件腾退。

  (一)擅自搭建建筑物、构筑物,封闭桥下空间或者其他妨碍桥梁养护、维修、检测的行为;

  (二)堆放、储存或者加工易燃、易爆、易腐蚀、放射性等危险有害物品,或者明火作业;

  道路管理机构应当及时收回已经终止协议桥下空间的临时使用权,并及时注销桥下空间的使用备案。

  临时使用设置的构筑物等设施,以成本形式在协议期内折旧使用。协议终止后,其残留物应当由临时使用桥下空间单位在协议期限届满之日起七日内自行清除,恢复原状,清除时应当符合相关安全规定。逾期未清理的,由道路管理机构代为清理,费用由原使用单位承担。

  使用桥下空间期限届满需要继续使用该桥下空间的,应当在协议期满前三十日内向道路管理机构提出,并在重新办理使用手续。

  使用桥下空间的单位在协议期间需要变更桥下空间用途的,应当按照本规定第十条的规定向道路管理机构重新办理手续。

  应主动接受社会监督,利用网格化、市民投诉等第三方力量,建立违法违规占用桥下空间的快速发现与处置机制,严格桥下空间使用管理。

  在桥下空间内发生违反城市道路与公路、规划、治安、交通、消防、市容环境、环保等管理规定的行为,有相关执法部门依法予以行政处罚。

  1、《上海市人民政府办公厅转发市交通委关于进一步加强本市桥梁桥下空间管理工作实施意见的通知》(沪府办〔2015〕91号)

  2、《上海市道路桥梁桥下空间管理规定》(沪交设〔2015〕1246 号)

  3、《上海市道路桥梁桥下空间内设施设置准则》(沪交科〔2015〕1272号)

  4、《关于加强本市道路桥梁桥下空间使用管理的通知》(沪路政养〔2016〕46 号)

  1、设置道班房的申请人,应具有法人资格或是能独立承担法律责任的组织。为公共服务的企业或组织,以公共事业管理组织提出申请优先考虑。

  2、申请人所承担的公共服务区域与拟申请点之间,存在相关性,符合就近原则。申请人从事的主体业务与本区道路养护、大中修施工、交通设施维护、路政执法整治有关的可以优先考虑。

  1、申请书(写明拟使用道路桥梁桥下空间涉及具体道路、桥孔位置、拟使用孔数、长度、宽度、面积,拟使用用途,理由等);

  2、申请人证明。提供营业执照或法人代码证复印件;复印件应经本机构对照原件核实。代为申请备案的,应提供明确委托事项、权限、双方联系方式的委托书;

  4、桥下空间使用平面布置图和效果图(含临时建筑物或构筑物的平面、立面布置详图、以及容积率、材质等说明);

  7、涉及较大规模道班、以及在桥梁投影范围内开挖深基坑、附桥架设电缆等可能危及桥梁安全的,应提供针对保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告。

  8、根据实际情况需要提供的其他相关材料(如工程项目批复、其它相关部门意见、协调会会议纪要等)。

  2、经审查,违反《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》及相关法律法规的规定或不符合公路工程技术标准的。

  1、临时停车场申请人,应具有法人资格或是能独立承担法律责任的组织。主要是为公共服务的企业或组织可以优先考虑。

  2、设置专用停车场的,原则上由道路运营业主单位、有关街镇、开发区或工业园区管委会申请。

  3、设置社会(公共)停车场的,原则上由环保局通过一事一议,将桥孔的具体使用、停车管理、监督检查、投诉处置等权利和义务平移至建交委。建交委指定有关街镇向道路管理机构提出申请。临时社会停车场的投资、建设、管理、运营由申请人负责。

  1、申请书(写明拟使用道路桥梁桥下空间涉及具体道路、桥孔位置、拟使用孔数、长度、宽度、面积,拟使用用途,理由等);

  2、申请人证明。提供营业执照或法人代码证复印件;复印件应经本机构对照原件核实。代为申请备案的,应提供明确委托事项、权限、双方联系方式的委托书;

  4、桥下空间使用平面布置图和效果图(含临时建筑物或构筑物的平面、立面布置详图、以及容积率、材质等说明);

  9、根据实际情况其他相关材料(如工程项目批复、其它相关部门意见、协调会会议纪要等)。

  2、经审查,违反《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》及相关法律法规的规定或不符合公路工程技术标准的;

  申请人原则上考虑道路或桥孔管理单位、高速公路项目或养护公司、相邻街镇、村居组织。申请人必须落实后续绿化设施养护责任和管理单位。桥下空间设置绿化,应满足植物生长基本条件,并以种植灌木为主;绿化施工应符合绿化建设养护技术规范,还应同时符合道路养护管理和技术规范要求,留有桥梁养护作业空间和安全通道。

  1、申请书(写明拟使用道路桥梁桥下空间涉及具体道路、桥孔位置、拟使用孔数、长度、宽度、面积,拟使用用途,理由等);

  2、申请人证明。提供营业执照或法人代码证复印件;复印件应经本机构对照原件核实。代为申请备案的,应提供明确委托事项、权限、双方联系方式的委托书;

  6、根据实际情况其他相关材料(如工程项目批复、其它相关部门意见、协调会会议纪要等)。

  3、路政业务窗口组织养护、桥梁等相关部门进行现场踏勘,对照使用规划,做出实质性审核。涉及市管公路、跨江大桥桥孔可以邀请市路政局、高速公路运营单位一并参与。

  4、道路管理机构初步审核后,报环保局市政处复核、并经分管局长同意后出具备案证明。其中涉及市管公路、跨江大桥的桥孔使用还需上报市路政局养护处备案。属于公路桥孔的,由公路管理机构出具证明;属于城市道路桥孔的,由城市道路主管部门出具证明。

  5、申请人领到备案证明后,道路管理机构与使用单位签订有关协议。、其中,非市管道路的协议自签订之日起生效。市管公路、跨江大桥的协议签订后,经市路政局备案认可之日起生效。使用期限自市路政局备案之日起计。

  6、道班房、停车场、绿地施工、建设阶段,由道路管理机构按备案证明核定的内容落实监管,按核定内容落实到位。

  7、道班房经道路管理机构竣工验收通过后,方可启用。该处道班房纳入道路管理机构道班房管理名录,接受统一管理。经道路管理机构竣工验收通过后,方达到启用条件。

  8、停车场如面向社会开放的,应经过道路交通运输机构认可后启用,并纳入其交通运输行业监管名录,接受统一管理。其经营者应按照《上海市停车场管理办法》的规定到道路交通运输主管部门或机构办理许可、登记或备案手续。

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